农村小学发展不均衡表现在校舍、设备、师资、质量等方面，其原因是多方面的，有历史的原因，有地域的原因，还有体制及竞争等原因，促进农村小学教育的均衡发展有利于保证教育的公平性，保障农村适龄儿童的受教育权，这要求政府加大对教育特别是农村教育的投入，合理调整学校布局，规范办学行为，理顺办学机制，突出中心小学的业务指导地位，促进校际合作，全面提高教育质量。