胡锦涛在十八大报告最后一节阐述“全面提高党的建设科学化水平”时，提出要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，这是中国共产党首次明确提出建立“服务型政党”的目标。建设“服务型政党”不仅仅是新时期中国共产党角色上的转变，更是一种角色回归，因为马克思主义执政党的人民性和中国共产党一直所秉承的宗旨都要求“全心全意为人民服务”。这种角色回归是由当今的世情、国情、党情的发展等多重因素所决定的。