《教育强国建设规划纲要(2024-2035年)》强调办强办优基础教育,乡村基础教育办学政策的科学性、合理性事关纲要目标的实现。文章基于间断均衡理论,对建国以来乡村基础教育办学政策的演变路径和变迁机理进行系统梳理。研究发现,新中国乡村基础教育办学政策在1985、2001、2012和2020年出现四个突变间断点,依据政策图景的变化大致可分为“政治建设”下的扫盲、“素质提升”下的普九、“规模效益”下的撤并、“民生保障”下的规范、“优质均衡”下的提质五个阶段。政治治理的价值取向是政策变迁的决定性因素,教育投资的社会效益是政策变迁的前提条件,主流文化的教育诉求是政策变迁的环境因素,新行动者的导向加持是政策变迁的助力因素。